Во многих случаях заказчики нуждаются в отмене определенных процессов исполнения контракта и имеют на это право. Согласно 223-ФЗ, заказчики имеют право отменить как конкурентные, так и неконкурентные закупки.
Если необходимо отменить неконкурентную закупку у единственного поставщика, заказчик должен руководствоваться собственным положением о закупках. Это связано с тем, что 223-ФЗ никак не регулирует отмену неконкурентных рынков.
До недавнего времени 223-ФЗ не содержал процедуры принятия решения об отмене закупки. Порядок этой процедуры должен был определяться заказчиком самостоятельно и отражаться в положении о госзакупках в соответствии с ч. 6 Постановления Правительства № 908 от 2012 г. 908 of 2012.
С июля 2018 года, после вступления в силу поправок к 223-ФЗ, порядок изменился. Таким образом, с этой даты порядок аннулирования поставок регулируется именно 223-ФЗ, а не локальным нормативным актом заказчика. Согласно ч. 5, ч. 7 ст. 3.2 действующего 223-ФЗ об отмене конкурентных способов закупок, организаторы торгов вправе отменить предложения по одному или нескольким предметам до окончания срока приема предложений.
Эта норма вступила в силу в июле 2018 года, и заказчики должны воспроизвести ее в своих правилах закупок.
В какой срок я могу отменить предложение?
Заказчики имеют право отменить комиссию после появления объявления о проведении комиссии в Единой информационной системе. Согласно части 5 статьи 3.2(5) 223-ФЗ, отменить закупку можно только до окончания срока подачи заявок на участие. Обычно заказчики могут отменить контракт даже в последний день подачи заявок, но в одном из постановлений ФАС указано, что это противоречит закону. Однако, согласно 44-ФЗ, требования к сроку отмены закупки еще более жесткие (до пяти дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе), и это не считается нарушением прав заказчика.
В соответствии со статьей 3.2 (7) заказчик оставляет за собой право аннулировать контракт в последний день приема тендерных заявок. .
С учетом положений статьи 401 (3) ГК РФ, условия чрезвычайности (т.е. исключительности и несформированности при обычных условиях) и неизбежности (т.е. слабой возможности избежать последствий) для признания крупной возможности силового воздействия. Таким образом, если возможности ситуации каким-то образом зависят от воли сторон, они не будут считаться необратимыми силовыми ситуациями.
Пункт 23 статьи 3.2 223-ФЗ предусматривает, что если заказчик принимает решение об отмене конкурсной комиссии вместе с участием субъекта МСП, то руководитель электронной площадки, на которой она проводится, не передает полученную конкурсную заявку заказчику. Участие.
Протокол или типовая форма заказа.
Независимо от причины отмены комиссии, заказчик должен доказать ее по существу.
В п. 31 908 номера решения указано, что в документации об отмене заключения контракта по 223-ФЗ должна быть указана дата соответствующего решения и его обоснование. Что касается остального, то вид протокола или приказа законом не регламентирован, и заказчик вправе разработать его самостоятельно, исходя из своих предпочтений.
Само решение в виде протокола или приказа относится к внутренней документации заказчика и не подлежит опубликованию, однако заказчик вправе разместить документацию в единой информационной системе.
Размещение информации в единой информационной системе
Согласно части 6 статьи 3.2 223-ФЗ, для отмены комиссии заказчик должен обязать разместить обязательную информацию в единой информационной системе. Обязанность осуществляется в форме объявления об отмене комиссии и включает в себя обязанности следующими способами
Извещение публикуется в единой информационной системе в день принятия решения. Вместе с уведомлением заказчик может разместить и другие документы об отмене по своему усмотрению (протокол, само решение и т.д.).
Перед размещением документы подписываются специальной электронной подписью.
Неразмещение необходимой информации об отмене конкурса может привести к тому, что заказчик будет наказан штрафом в соответствии со статьей 7.32.3 КоАП РФ. Для сотрудников размер штрафа составляет 30000-50000 рублей, для юридических лиц — от 100000 до 300000 рублей.
Согласно судебной практике, сотрудник заказчика может быть привлечен к ответственности за отсутствие документального подтверждения причин аннулирования комиссии.
Таким образом, до июля 2018 года 223-ФЗ регулировал только отмены на рынке, но после публикации поправок к закону появились более четкие ограничения. Все заказчики, подпадающие под действие этого закона, должны руководствоваться собственным положением о закупках.
Заказчики расторгают государственные контракты
Как подрядчикам оспорить расторжение контракта, чтобы избежать включения в реестр недобросовестных поставщиков, сохранить доступ к рынку закупок и избежать репутационных издержек?
Негативные последствия расторжения государственных контрактов
Закон о закупках для государственных и муниципальных нужд предоставляет заказчикам право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком его условий. Такое решение заказчик принимает не только путем расторжения контракта, но и путем внесения подрядчика в реестр библиотек (РНП). Это означает, что доступ к рынку закупок для него будет закрыт на два года, что будет означать издержки для его репутации.
Согласно сводному и подробному отчету о результатах мониторинга поставок для нужд органов государственной власти и местного самоуправления в 2021 году, в РНП было зарегистрировано 57 445 заявок на 30 493 поставки. При этом 19 301 регистрация была основана на уклонении от заключения контракта. Остальные 38 144 заявки были включены в РНП в связи с расторжением контрактов. Иными словами, подрядчик аннулировал их, поскольку нарушил условия контракта.
Подрядчики часто сталкиваются с официальным расторжением контрактов со стороны своих заказчиков. Часто неспособность подрядчика выполнить свои обязательства доказывается недобросовестностью заказчика. Они не помогают подрядчику и обвиняют в этом контракт.
Что делать подрядчику, если заказчик расторгает договор?
Оспорить расторжение договора заказчиком.
Если вы не согласны с решением заказчика аннулировать контракт, вы можете оспорить его расторжение в суде, если считаете, что не совершали нарушения. Однако действовать нужно быстро — срок между моментом расторжения договора и моментом рассмотрения вопроса об интеграции подрядчика заказчика в РНП очень мал.
Причины нарушения решения заказчика: нарушение процесса расторжения договора
Нарушение заказчиком одностороннего отказа от исполнения контракта может привести к признанию такого отказа неправомерным. В этом случае заказчик может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения о подрядчике в РНП не включаются.
При рассмотрении споров, когда заказчик отказывается заключать контракт и включать подрядчика в РНП, суд отмечает, что порядок уведомления подрядчика не нарушен. 2.
Доводы о нарушении решения заказчика: неточное толкование контракта и недобросовестные действия подрядчика
В таких вопросах заказчик должен продемонстрировать свою добросовестность и осмотрительность. Важное значение имеет содержание ответов сторон о причинах нарушения контракта. Помните: важно не только проинформировать заказчика о невозможности исполнения договора, но и предложить решение проблемы.
Возьмем в качестве примера строительный сектор. Подрядчик должен сообщить заказчику о необходимости выполнения дополнительных, ранее не использовавшихся задач, без которых достижение результата объективно невозможно. Также целесообразно информировать заказчика о передаче материалов и документации, если это предусмотрено условиями договора.
Нарушение условий договора может привести к тому, что заказчик не сможет выполнить свои обязательства. Например, он не сдал работу подрядчику. В таком случае можно утверждать, что заказчик злоупотребляет своим правом на одностороннее расторжение договора, поскольку условия договора со стороны заказчика не были выполнены в полном объеме, а подрядчик просрочил выполнение своих обязательств.
Суды придерживаются аналогичного подхода. Так, Уральский региональный арбитражный суд постановил, что «нет оснований для расторжения договора в связи с задержкой выполнения работ по причине небрежности заказчика »3.
Арбитражный суд Центрального округа постановил, что «заказчик уклонился от выполнения своих обязательств по оказанию содействия подрядчику в его достижениях, поскольку выполнение работ, предусмотренных Конвенцией, было для него явно невозможным, так как он не предоставил подрядчику необходимую документацию. Договор и препятствия к выполнению работ отменяются». 4.
Аргументы, которые подрядчик может использовать для оспаривания отказа заказчика от расторжения договора, зависят от обстоятельств дела. В прошлом году эксперты юридической компании Arbitrage.ru провели расследование спора, связанного с участием подрядчика в РНП, и подготовили подробный обзор. Это расследование позволило выделить следующие аргументы, используемые подрядчиками в качестве возражения против одностороннего расторжения договора со стороны заказчика
Чтобы снизить риск расторжения государственного контракта и включения его в РНП, рекомендуется, чтобы подрядчик устранил нарушение сразу после получения уведомления о расторжении от заказчика. Если он не согласен с таким решением, ему рекомендуется оспорить расторжение контракта в суде. Суды регулярно признают одностороннее расторжение договоров со стороны заказчика незаконным.
1 Решение А07-2431/2021 Арбитражного суда Уральского округа по делу № 8 от 8 июня 2022 года.
2 Постановление 8-го арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2021 г. по делу № 2. А70-17718/2020. Решение Одиннадцатого арбитражного суда от 29 декабря 2020 г. по делу № А49-12649/2019.
3 Решение Арбитражного суда Уральского округа от 23 сентября 2019 г. по делу № А50-31596/2018.
4 Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 февраля 2020 года по делу №. A35-702/2019.
5 Постановление Арбитражного суда Московской области от 3 декабря 2020 г. по делу № А40-36430/2020.
6 Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 марта 2020 г. по делу №. A03-1192/2018.
7 Решение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 декабря 2020 г. по делу № А43-44215/2019.
8 Решение Арбитражного суда Повороссийского округа от 17 ноября 2020 г. по делу № А49-13061/2019.
9 Решение Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2020 года по делу № А40-180918/2019.
10 Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 июля 2019 г., Постановление № А63-21875/2018.
11 Решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 мая 2020 г., Постановление № А32-36396/2019.
12 Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 октября 2020 г., Постановление № А74-15377/2019.
13 Постановление Арбитражного суда Центрального округа по делу А68-1821/2019 от 11 марта 2020 г.
Как отменить комиссию по 223-ФЗ: пошаговая инструкция
Отмена поставки по 223-ФЗ — это право заказчика прекратить процедуру выбора поставщика. Из статьи узнайте, как оформить решение об отмене поставки и каков порядок действий в 2020 году.
Определение оснований для отмены
В настоящее время 223-ФЗ не содержит порядка действий при возникновении решения об отмене комиссии. В этом случае каждый заказчик должен установить порядок в своих правилах госзакупок (ч. 6 ПД № 908 от 9 октября 2012 г.). Пункт 31 постановления гласит, что любая документация об отмене процедуры, в том числе об отмене аукциона по 223-ФЗ, должна сопровождаться указанием даты принятия решения и его основания.
Это означает, что покупатель должен изначально определить причины, по которым процедура отменяется.
Отмена поставок по 223-ФЗ после 1 июля 2018 года напрямую регулируется 223-ФЗ. Поэтому §§ 3.2 3-7 Закона вступают в силу в отношении отмен, осуществляемых конкурсной комиссией. Они предусматривают, что организатор аукциона вправе отменить конкурсные заявки одного или нескольких видов до истечения срока приема заявок.
С 1 июля 2018 года ст. 23 ст. 3.2, оператор ЕЭТП не будет направлять заказчику участников, если заказчик примет решение об отмене конкурентного аукциона с участием субъектов МСП.
На примере положения о закупке ООО «Петродворцовое ЖКХ» мы видим вариант того, как отменяется конкурс в соответствии с 223-ФЗ. Данный заказчик может отменить процедуру в любое время с момента публикации извещения в единой информационной системе (раздел 8). При этом в самом извещении устанавливается срок, в течение которого это действие возможно. За 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсах и аукционах и за 1 день для заявок на участие в конкурсах и предложений. Отмена в короткие сроки возможна только в случае большого перераспределения сил.
Аналогичные документы ПАО «Газпром» и компаний Группы Газпром также предоставляют такую возможность. Порядок действий здесь зависит от типа процедуры (конкурс, заявка на предложение и т. д.).
Интересно отметить, что ни в одном из случаев не указано содержание документа об отмене процедуры и нет перечня оснований для ее отмены.
Например, при ссылке на документ о поставке, уведомление no. 31806249541 от 16. 03. 2018 на вызов Петродворцового и коммунального хозяйства, покупатель оставляет за собой право отказаться от процедуры в любой момент. Причины также не обсуждаются.
При этом вышеуказанный заказчик в извещении о закупке на поставку по 223-ФЗ продолжает указывать всю необходимую информацию.
Протокол об отмене закупки по 223-ФЗ: образец на 2020 год
Решение о прекращении приема тендера.
Важную роль здесь играет дата принятия решения. Ведь от нее отсчитывается дата публикации данной информации в ЕИС, после которой процедура официально отменяется. Например, в пункте 8.4 Положения о ЖКХ Петродворца указано, что решение должно быть размещено в единой информационной системе и доведено до всех участников в день его публикации.
С 1 июля 2018 года и далее. 3. 2 ст. 6 предписывает, что намерение отменить конкурсную процедуру публикуется в единой информационной системе в день утверждения. Если отменить процедуру до окончания утверждения тендера невозможно, заказчик оставляет за собой право отклонить решение поставщика до момента подписания контракта, но соответственно только в случае с вооруженными силами, в гражданском праве.
При необходимости вместе с документом, содержащим отмену тендера, заказчик может разместить и другие электронные файлы (изменения, протоколы и т.д.), включая само решение, в единой информационной системе (PD. /TE 908, mount 31).
Перед публикацией вышеуказанных документов они должны быть подписаны усиленной специальной подписью, принадлежащей уполномоченному представителю заказчика.
Ответственность за нарушение процесса
За неопубликование информации об отмене конкурса организатору грозит штраф в соответствии с ч. 5 ст. 7. 32. 3 КоАП РФ. Для работников установлены суммы в размере 30 000-50 000 рублей, для юридических лиц — 100 000-300 000 рублей.
При рассмотрении аналогичного дела А60-12845/2015 17-й Апелляционный суд вынес постановление № 17АП-8873/2015-АК, согласно которому размер штрафа работника был снижен до 50 000 рублей, поскольку клиент нарушил В некоторых статьях в опубликованных документах не было указано основание для принятия решения.