Статья 25 Обязательная сертификация
Возможность и риск судебного разбирательства в судах общей юрисдикции. Обстоятельства, относящиеся к статье 25.
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, см. в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 2425.
1 Обязательная сертификация проводится органами по сертификации на основании договора с заявителем. Система сертификации, применяемая для сертификации конкретного вида продукции, определяется соответствующими техническими стандартами. Область деятельности заявителя определяется соответствующими техническими регламентами.
(См. Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 255-ФЗ)
2 Соответствие продукции требованиям технических стандартов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает
Наименование и юридический адрес заявителя,
Наименование и юридический адрес изготовителя сертифицированной продукции,
Наименование и головной офис органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия,
Информация об объекте сертификации. Это позволяет идентифицировать данный объект.
Наименование технического стандарта на соответствие требованиям, на соответствие которому проведена сертификация,
Сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях,
сведения о документах, представленных заявителем в орган по сертификации для подтверждения соответствия продукции требованиям технического стандарта,
срок действия сертификата соответствия,
сведения об использовании или неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации. Добровольное применение обеспечивает соблюдение требований технического регламента.
(Положения введены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 255-ФЗ, опубликованы Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ)
Сертификаты соответствия выдаются на продукцию, выпускаемую серийно, на партии индивидуально поставляемой продукции или на единичные экземпляры продукции.
(Положения введены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 255-ФЗ)
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующими техническими регламентами. Несоответствие сертификата соответствия, выданного на бумажном носителе, сведениям, внесенным при регистрации сертификата соответствия и сертификата соответствия, и сведениям, внесенным в сертификат соответствия и сертификат соответствия.
(22. 12. 2020 Федеральный закон от N 460-ФЗ)
Формат сертификата соответствия и состав сведений, содержащихся в сертификате соответствия, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим техническое регулирование, совместно с национальным органом по аккредитации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
(22. 12. 2020 Федеральный закон от N 460-ФЗ)
2. 1. Орган по аккредитации в свою очередь выдает сертификат соответствия на производимую продукцию. Существует обязательство по проведению периодической оценки сертифицированной продукции (здесь Федерация технического регулирования Российской Федерации имеет Информация о проведении инспекционных аудитов вносится в реестр сертификатов соответствия и заключений о соответствии.
В случае ненадлежащей инспекционной проверки, если инспекционная проверка предусмотрена техническим регламентом, системой обязательной аккредитации, договором или непредоставлением информации о проверке сертификата соответствия органом по сертификации, сертификат соответствия, 30 дней с последнего дня месяца, в котором проведена проверка Сертификат после. Информация о сроке действия сертификата соответствия регистрируется органом по сертификации для сертификата соответствия и сертификата соответствия. Если инспекционный контроль не проводился, аккредитованный орган информирует об этом заявителя за 30 дней до истечения срока действия инспекционного контроля.
Если срок годности истек, то данная продукция может распространяться пожизненно или в течение всего срока службы в соответствии с сертификатом соответствия, выданным на продукцию, произведенную последовательно и выпущенную по данному сертификату соответствия в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Если указанная продукция построена до истечения срока действия сертификата соответствия, то срок ее использования определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации без проведения новой процедуры оценки соответствия.
(Пункт 2. 1 введен Федеральным законом от 22. 12. 2020 N 460-ФЗ)
2. 2. 2. В случае аккредитации органов по аккредитации (сокращения территории аккредитации) заявитель вправе заключить договор о передаче сертификата соответствия продукции, выданного в порядке, в том числе инспекционного контроля, другому сертификату соответствия, выданному в порядке, аккредитованном в обществе. Орган по аккредитации системы аккредитации с областью аккредитации, подтвержденной на момент передачи сертификата соответствия. Охватывает сертификаты соответствия.
Органы по сертификации, подписавшие Конвенцию о передаче сертификатов соответствия, выданных на серийно выпускаемую продукцию, несут все обязательства и ответственность в соответствии с Федеральным законом РФ, выданным сертификатом соответствия.
(п. 2.2 введен Федеральным законом от 22. 12. 2020 N 460-ФЗ)
3. относящаяся к виду продукции, подлежащей обязательной сертификации, которая не применяется при первом распространении, изготовитель (выполняющий обязанности иностранного изготовителя) вправе оформить заявление на основании своей информации. В декларации о соответствии на эту продукцию изготовитель (лицо, выполняющее обязанности иностранного изготовителя) указывает в заявлении о соответствии, сопроводительной документации и на выделении этой продукции информацию о том, что обязательная сертификация этой продукции не проводилась.
(05. 04. 2016 Федеральный закон от N 104-ФЗ)
Впервые, при отсутствии документа по стандартизации, в результате их применения появляется возможность соблюдения требований технического регламента и данная продукция относится к типовому виду продукции. Поскольку декларация о соответствии предоставляется на основании доказательств, полученных с участием третьих лиц, изготовитель (в роли которого выступает иностранный изготовитель) вправе оформить декларацию о соответствии на данную продукцию. При регистрации такой продукции изготовитель (лицо, управляющее иностранным изготовителем) сообщает сведения об отсутствии доказательств, полученных при участии третьей стороны, в декларации о соответствии, сопроводительной документации и наблюдении за такой продукцией.
(05. 04. 2016 Федеральный закон от N 104-ФЗ)
Характеристики, в том числе первоначальная маркировка продукции, включая рыночные сигналы, и процесс информирования покупателей, в том числе потребителей, о возможном вреде, зависящем от этой продукции, определяются Правительством Российской Федерации.
(Пункт 3 введен Федеральным законом от 21. 07. 2011 N 255-ФЗ)
Основные виды сертификации продукции
Сертификация может быть разделена на множество видов. Наличие различных форм зависит от вида продукции и других факторов.
Сертификат соответствия нормам и правилам Технического регламента
Сертификаты устанавливают соответствие продукции заявленным требованиям. На какую продукцию требуется сертификат? Если продукция включена в перечень товаров, то сертификация должна проводиться при подаче таможенной декларации, для которой требуется документация, подтверждающая соответствие всем нормам. Такой документ выдается на основании протокола испытаний продукции. С ним можно обратиться в лабораторию, где будет исследован и взят образец товара.
Стоимость сертификата составит около 10 000 рублей. Точная стоимость зависит от типа продукции. Документ выдается в течение трех дней. Для получения сертификата необходимо направить заявку и пакет документов в авторизационный центр. Если заявка одобрена, производитель предоставляет образцы продукции для дальнейшего изучения. Если результаты исследования удовлетворительные, выдается сертификат. Как правило, он действителен в течение одного года. Информация об успешном прохождении сертификации может быть размещена на этикетке.
Рассмотрим преимущества получения сертификата соответствия.
ВАЖНО: Если лицо продает товар без сертификата, оно подлежит административной ответственности.
Добровольные сертификаты.
В отличие от документов о соответствии, документы о добровольной сертификации — это свойства, которые производитель заявляет о соответствии продукции. Например, если производитель заявляет, что продукт не содержит искусственных пигментов, то сертификат подтверждает обоснованность этого заявления. В принципе, документация выдается на следующие товары/услуги.
Целью добровольной сертификации является увеличение продаж, улучшение имиджа компании и создание репутации среди потребителей. Этот документ можно получить и на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.
Государственные сертификаты.
Свидетельства о государственной регистрации являются подтверждением безопасности продукции, соответствия гигиеническим нормативам и санитарным правилам. Государственная регистрация продукта — это мероприятие, которое отменяет санитарно-эпидемиологическую экспертизу. Свидетельство выдается только в том случае, если продукт прошел все испытания на соответствие стандартам. Существует перечень продукции, на которую обязательно получение сертификата. Перечень определяется приказом № 299 Таможенного союза. 299 Таможенного союза. Рассмотрим некоторые виды продукции, которые подлежат государственному ввозу.
Получение документации включает в себя следующие шаги.
Сертификаты могут быть выданы лицам, зарегистрированным в государствах-членах Таможенного союза, на импортируемых производителей.
Выданный сертификат действует до внесения изменений в законодательство.
Сертификат происхождения
Сертификат происхождения подтверждает, что товар действительно произведен на территории страны-экспортера. Этот документ необходим для оформления экспорта продукции. Отсутствие сертификата является основанием для взимания двойной пошлины. Характеристики этого сертификата определяются таможенным кодексом. Он определяет требования к учету экспортной и импортной продукции. Наличие документации о происхождении является обязательным для определенных категорий товаров. Необходимость сертификации определяется законодательством страны-импортера, международными нормами и условиями коммерческих контрактов.
Информация! На перевозимую продукцию, временно хранящуюся на территории страны, оформлять данный документ не требуется.
Сертификаты происхождения также различают по типу.
Для получения сертификата необходимо сначала представить документацию на продукт.
SBCT и OTC
ОВТС (Одобрение типа транспортного средства) определяет соответствие автомобиля требованиям Правил дорожного движения (ПДД) и международных стандартов. Без этого документа невозможно получить паспорт транспортного средства, выдаваемый дорожной и таможенной службами. Также ОВ необходимо получить при организации серийного производства и ввозе в РФ автомобилей из-за рубежа. Срок действия документа составляет три года. ОТТС выдается на все виды транспортных средств, используемых на дорогах общего пользования.
СБКТС — это свидетельство о конструкции транспортного средства. Его обязаны получить подержанные автомобили, ввозимые в страну из-за рубежа. Этот документ выдается на следующие автомобили.
Для получения сертификата владелец транспортного средства должен направить заявку.
Российская сертификация
В условиях насыщения российского рынка разнообразной продукцией особенно необходимым и актуальным вопросом становится промышленная сертификация, которая исключает попадание на полку непригодной и некачественной продукции.
При подаче заявки в орган по аккредитации заявитель получает полную информацию о необходимости сертификации обрабатываемой продукции и производственных процессов, а также информируется о перечне необходимых документов.
Российская сертификация, по сути, призвана подтвердить качество перерабатываемой и производимой продукции и ее соответствие утвержденным государственным стандартам.
Поэтому процесс сертификации проводится только независимыми экспертами, имеющими соответствующие лицензии, так как российское законодательство запрещает и строго контролирует участие в этом процессе заинтересованных лиц.
Сертификация российской продукции может проводиться только независимыми лабораториями и государственными органами по сертификации. Это обусловлено тем, что они аккредитованы на осуществление деятельности в области сертификации, имеют соответствующих экспертов и оборудование, которое может быть проверено надлежащим образом. объектов на предмет проверки их характеристик и свойств в соответствии с техническими требованиями. Аттестаты аккредитации этих органов по сертификации выдаются на определенный срок.
Эти органы находятся под надзором Федерального ведомства по метрологии и Ведомства по техническому регулированию. Органы по аккредитации для всех видов сертификации регистрируются как частные компании или юридические лица и могут подтверждать качество услуг и продукции в соответствии с действующими требованиями международных и национальных стандартов.
При подаче заявки в орган по сертификации заявитель получает полную информацию о необходимости сертификации выпускаемой продукции и процесса производства и знакомится с перечнем необходимых документов.
Выдача всех видов разрешительных документов на продукцию осуществляется во всех регионах России, независимо от географического расположения исполнителя или заявителя.
Виды и системы сертификации импортной и отечественной продукции
Российские системы сертификации продукции и товаров могут осуществляться по любой из утвержденных форм.
Сертификация продукции предусматривает оформление следующих итоговых документов: заключение и сертификат соответствия, сертификат пожарной безопасности, свидетельство о государственной регистрации.
Для реализации продукции в России предусмотрено несколько видов сертификатов.
Все вышеперечисленные документы могут потребоваться как при реализации отечественной продукции, так и при таможенном оформлении импортной продукции. Для определения требуемого вида сертификата и обязательности его оформления необходимо использовать установленный действующий товарный перечень (товарную номенклатуру), подлежащий оценке качества путем качественного соответствия или обязательной сертификации. При этом при проверке всех утвержденных каталогов следует учитывать установленные коды ТН ВЭД и ОКП, а также родовое наименование товара и его ассортимент.
Для авторизации импортных и отечественных товаров могут использоваться различные утвержденные системы.
Существующие системы сертификации предусматривают оформление документов на срок от одного до трех лет.
Этапы и процессы сертификации продукции в России
Первоначально для начала работ по оценке безопасности и качества заявителю необходимо подготовить и предоставить в орган по сертификации копии сертификата и учредительных документов. Перечень необходимых документов практически такой же, как и для любого вида сертификации продукции и системы оценки соответствия. Получив от заявителя информацию о продукции, орган по сертификации утверждает и определяет общую стоимость системы и предоставляемых услуг, оформленных разрешительной документацией.
Сертификация сегодня — это не только процесс применения требований государственных стандартов, но и гарантия повышения конкурентоспособности и успешной реализации продукции на отечественном потребительском рынке.
Далее происходит передача отобранных образцов на исследование в аккредитованную лабораторию, на основании чего составляются протоколы. После анализа полученных данных орган по сертификации принимает решение о возможности или невозможности регистрации и последующей выдаче сертификата или заключения в зависимости от вида сертификации.
В целом в России существуют различные виды сертификации. Это связано с одновременным началом реформы технического регулирования, остаточным действием системы ГОСТ и активным развитием Таможенного союза.
Отказавшись от старой системы ГОСТ, Правительство РФ интегрировало все существующие обязательные требования по безопасности и качеству продукции в нормативно-правовые акты нового образца — Технический регламент. Создание СА также привело к решению о разработке единого для всех национальных членов СА Технического регламента. Это позволит производителям, получившим единое заключение или сертификат соответствия, продавать свою продукцию или товары на всей территории SA.
Это также положительно отразится на репутации и имидже производителей, получивших сертификаты системы ISO, которая постепенно завоевывает позиции в России. Основными преимуществами системы сертификации ISO являются участие в международной торговле, увеличение объема продаж и возможность сотрудничества со всеми видами партнеров.
Сегодня сертификация — это не только процесс применения требований государственных стандартов, но и повышение конкурентоспособности и обеспечение успешной реализации продукции на отечественном потребительском рынке. Поэтому, получая сертификат качества, производители укрепляют свой имидж, стимулируют продажи и обеспечивают доверие и признание своей продукции потребителями.
Импортеры.
Данный модуль посвящен процессу импорта товаров и получению соответствующей юридической документации и разрешений на ввоз товаров.
Ожидание изменений
Практически все виды продукции требуют получения разрешительного документа, форма которого зависит от действующих законодательных требований. Основными видами лицензионных документов считаются сертификаты и заявления, а нормативными документами по их выбору признаются ПП РФ № 2425 и технические регламенты.
Поэтому на некоторые виды продукции требуется сертификат, а на некоторые — заявление. Однако эти документы имеют одинаковую юридическую силу, и есть существенные различия. Например, ответственность за информацию, содержащуюся в заявлении, несет заявитель, даже если оно выдано аккредитованным центром. Кроме того, и заявитель, и аккредитованный центр несут ответственность за содержание сертификата. Кроме того, для того чтобы определить, к какому типу относится документ, заявителю следует ознакомиться с положениями ПП РФ 2425. В нем вы найдете перечень продукции, на которую распространяется действие Положения 2024, и продукции, подлежащей сертификации.
Важно: обратите внимание, что эти требования регулярно изменяются. Поэтому продукция, подлежащая обязательной сертификации в 2024 году (по национальным стандартам (из списка законодательства)), может быть сертифицирована в соответствии с ТР ТС. Это связано с тем, что новые регламенты Таможенного союза появляются регулярно и переход на них является приоритетным для государства. Как вариант, могут возникнуть ситуации, когда продукция, ранее подлежавшая декларированию, становится объектом сертификации.
Сегодня, в связи со спадом экономической активности и ввиду штрафных санкций со стороны недружественных стран, Правительство Российской Федерации предложило возможность упрощенной выписки, которая продлена до 1 сентября 2024 года. Этот инструмент позволяет избежать дорогостоящего и длительного процесса сертификации для некоторых категорий товаров и заменить его более быстрым и дешевым заявлением. Однако для предпринимателей существует ряд важных ограничений. Первое из них заключается в том, что такие разрешительные документы могут быть действительны только в течение шести месяцев. Во-вторых, эти упрощенные заявления выдаются только на партии или отдельные продукты. Кроме того, одобрение 2024 в контексте данного оборудования имеет и другие особенности. Например, все документы, которые служат основанием для упрощенной декларации, должны включать счет-фактуру или контракт (от поставщика). Указанный размер партии. Таким образом, уполномоченная организация контролирует правильность использования предпринимателем данной возможности.
Однако следует отметить, что в приложении 18 к ПП РФ № 353, заполненном в «ИА». 353 заполнено в подпункте «ИА» пункта 6. Это устанавливает приемлемый срок действия декларации (т.е. в течение шести месяцев), несмотря на упрощение декларации 2024 года. Требования ТР ТС. С другой стороны, если этого не сделать, то предприниматель просто останется без разрешительного документа на ввозимый товар. А если продажа уже осуществлена или закрыта, то сертификат соответствия предпринимателю не требуется.
Все индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации, имеют возможность рассчитывать на упрощенную декларацию. Однако она предусмотрена не для всех групп товаров. Кроме того, в случае наличия перечня продукции, не подлежащей «упрощенке», сертификация в 2024 году проводится в обычном порядке.
А 13 апреля 2023 года к этому списку добавятся еще несколько позиций в № 1303, и уже нельзя будет декларировать в упрощенной форме следующие товары, которые сейчас
Подробный перечень представлен в приказе №. 4616, утвержденном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 2 ноября 2022 года (с изменениями от 13 апреля 2023 года). Однако стоит учитывать тенденцию и готовиться к тому, что список будет увеличиваться до тех пор, пока процесс аккредитации не вернется к прежнему статусу.
Документы, регламентирующие обязательную сертификацию в Российской Федерации.
Особенности и этапы обязательной сертификации отражены в российском и международном законодательстве. Перечислим основные нормативно-правовые акты.
2. решение № 2 Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. 526 «Сводный перечень продукции, к которой предъявляются существенные требования на территории Таможенного союза» (2).
3. постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (3).
Особенности обязательной сертификации 2024 года
«В 2024 году процесс обязательной сертификации продукции и услуг в России существенно изменится. Это связано с введением новых стандартов и ужесточением контроля качества продукции. Сертификация становится более структурированной и требует глубокой подготовки со стороны производителей», — отмечает эксперт.
Чем обязательная сертификация отличается от добровольной?
Существуют определенные различия и дополнения между обязательной (ОС) и добровольной (ДС) сертификацией.
1. в ОС устанавливается соответствие товаров и услуг государственным стандартам. В ДС заявители сами выбирают критерии оценки.
2. документы ОС составляются в соответствии с законодательством РФ, при этом для Совета учитываются пожелания предприятий и предпринимателей
3. Совет фокусируется на продукции, сертификация которой требуется по закону. ДС охватывает все виды продукции.
4. оба вида сертификации дополняют друг друга: ОС подтверждает уровень качества, экологичности и безопасности товара, а ДС помогает сформировать положительный имидж бизнеса, увеличить выручку и укрепить позиции на рынке.
5. если товар не подлежит СД, компания может запросить отказное письмо. ДС повышают доверие потребителей к качеству товаров и услуг.