Строганова, О. В. Структурные характеристики научно-исследовательских организаций Российской Федерации / О. В. Строганова, К. С. Цеунов. — Текст: прямой // Новые ученые. -2020. — № 25 (315). — с. 300-302. — URL: https: //moluch. ru/archive/315/71819/ (дата обращения: 31. 07. 2024).
В современном российском правовом поле к следственным органам относятся Следственный комитет Российской Федерации, Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации и Следственный департамент Службы безопасности Российской Федерации. И если последние два органа относятся к исполнительной власти, то Научно-исследовательский комитет Российской Федерации существует вне силового сектора и подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации. Основная исследовательская нагрузка ложится на Научно-исследовательский департамент Министерства внутренних дел Российской Федерации и Научно-исследовательский комитет Российской Федерации. Рассмотрим подробнее структуру каждого органа дознания.
Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции в сфере уголовного судопроизводства. Система Следственного комитета Российской Федерации включает в себя центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации, главные следственные управления, следственные отделы Следственного комитета Российской Федерации (включая отделы), специализированные (в том числе военные) и научно-исследовательские отделы Следственного комитета, научно-исследовательские отделы, регионов, комитетов по изучению городов, соответственно, а также специализированных (в том числе военных и городских) комитетов по изучению городов.
Работой Комитета по науке Российской Федерации руководит Президент Российской Федерации. Председатель Комитета по науке Российской Федерации возглавляет Комитет по науке Российской Федерации, который отвечает за выполнение обязанностей Комитета по науке и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности. Он назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации [3, с. 75-77].
Рассмотрим подробнее структуру следственных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации [1]. Следственные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации построены по вертикали на трех уровнях: Следственный департамент МВД России, Следственный департамент каждого из органов внутренних дел Российской Федерации, следственные подразделения управлений и отделов МВД России городов и регионов. Федерации, следственные управления управлений и отделов МВД России городов и районов. Директор Следственного департамента МВД России занимает две должности — директора Следственного департамента МВД России и заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, в силу своей формальной независимости Следственный департамент встроен в структуру центральных структур МВД России и не может быть независим от государственных интересов. В такой ситуации интересы исследователей не всегда учитываются, что в некоторых случаях может привести к серьезному конфликту интересов. Структура следственных органов МВД России представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Структура следственного департамента МВД России
Как видно из рисунка 1, внутренняя структура Следственного департамента имеет линейно-функциональную структуру. Две должности начальника Следственного управления МВД России совмещены, поэтому первый заместитель начальника Следственного управления подчиняется непосредственно ему.
Первый заместитель директора напрямую подчиняется заместителю директора УР, который в свою очередь курирует деятельность пяти отделов, а первый заместитель директора непосредственно курирует отделы Главного гарантийного управления по деятельности Органа предварительной экспертизы. Таким образом, очевидно, что основные следственные задачи возлагаются на первого заместителя директора СД МВД России, а некоторые — на заместителя директора СД (в зависимости от того, за какой отдел отвечает заместитель директора).
В настоящее время в республиках и других субъектах Российской Федерации (территориальных управлениях) функционируют 84 главных научно-исследовательских управления МВД России, среди которых есть и главные управления МВД России. В соответствии с субъектами Российской Федерации создано 84 главных научно-исследовательских управления. А именно: 22 — в республиках, 9 — в областях, 46 — в краях, 2 — в городах федерального значения (за исключением Санкт-Петербурга) Ленинградская область), одно — в автономных округах и четыре — в автономных областях.
Аналогичная ситуация с подчинением служб наблюдается и на уровне субъектов Федерации. Территориальные управления входят в структуру управлений МВД в субъектах Федерации, и, как правило, большинство вспомогательных функций относится к структуре главных управлений МВД в Федерации. субъектов Федерации. Кроме того, финансирование Главного следственного управления осуществляется из федерального бюджета, но за счет бюджетных средств, выделяемых Главному управлению внутренних дел по субъектам федерации [2, с. 136].
Директор Главного следственного управления структурно подчиняется как директору Главного следственного управления, так и директору Главного управления Министерства внутренних дел по субъекту Федерации. В зависимости от численности Следственных управлений на уровне субъекта Федерации они делятся на следующие подразделения: организационные и ведомственные отделы — разведывательно-аналитические отделы — отделы по связям с общественностью/средствами массовой информации — административно-методические/директивные отделы — канцелярии и т.д.
Как и на предыдущих уровнях, генеральный директор Главного следственного управления является также заместителем генерального директора местного ОМВД. Исследователь или исследовательское подразделение (в случае крупных местных подразделений ОММА) подчиняется непосредственно главе ГД по исследованиям.
Есть и другая особенность. С одной стороны, функциональное распределение деятельности исследователей носит территориальный характер. С другой стороны, некоторые следователи со строгой следственной специализацией работают как в местных ОМВД, так и в следственных отделах ОМВД. Считается, что среднее количество агентов, работающих в следственных отделах ОМВД, составляет около 10-20 человек (конечно, количество агентов зависит от размера отдела или ГД). Основная задача местных ОМВД и агентов ОМВД — расследование дел, которые не были переданы в другие следственные подразделения.
Так, в состав Главного следственного управления ГУ МВД России по Челябинской области входит 38 следственных отделов, отделений или управлений в городах и районах области. В нашей работе мы называем их местными отделами и адресами. На этом уровне исследовательской вертикализации МВД России мы также можем наблюдать двойственность структурной подчиненности руководителей местных исследовательских подразделений ОМВД (рис. 2). При этом структура местных ОМВД может быть более сложной, чем показано на рисунке, что характерно для крупных городов (например, городов-миллионников), где расположены местные службы МВД.
Рисунок 2. Структура местных бюро научно-исследовательских подразделений МВД
Рассмотрев все уровни вертикальной структуры научно-исследовательского механизма МВД России, можно отметить, что научно-исследовательские институты в этой структуре относятся как к научно-исследовательской вертикали, так и к вертикальным структурам внутри министерства. Само министерство. В то же время следует отметить оперативную взаимосвязь с полицейскими структурами в деятельности по раскрытию преступлений. Такое двойственное положение следственных органов в структуре МВД РФ приводит к возникновению определенных конфликтных состояний и конфликтов интересов, что в свою очередь приводит к снижению оперативной эффективности деятельности следователей.
Ключевые термины (генерируются автоматически): комитет Российской Федерации по науке, заместитель руководителя, Федерация, научный отдел, структура, незамедлительное представление, Российская Федерация, РФ, научное министерство, МВД.