Гилязутдинова, В. Д. Характеристика предоставления услуг жилищного хозяйства в пользование гражданам / В. Д. Гилязутдинова, А. С. Мусюкова, О. Ю. Рузавина — Текст: прямой // Новые ученые. -2022. — № 13 (408). — с. 181-183. — URL: https: //moluch. ru/archive/408/89800/ (дата обращения: 29. 07. 2025).
В статье обосновывается актуальность проблемы путем анализа действующего законодательства в области жилищного права с целью определения понятия служебного жилья, его особенностей и процессов, используемых гражданами.
Ключевые слова: специальные жилищные фонды, резервы на обслуживание жилья, трудовые отношения, временное заселение и пользование, приватизация.
В данной статье актуальность вопроса обеспечивается анализом действующего законодательства в области жилищного права с целью определения понятия служебного жилого помещения, его особенностей и процесса предоставления в пользование гражданам.
Ключевые слова: специализированная ипотека, офисы, трудовые отношения, временное владение и пользование, приватизация.
После выхода Жилищного кодекса и его размещения, естественно, правовое регулирование положений и использования служебных помещений не изменилось. До сих пор решение проблемы обслуживания граждан было связано с социальной сферой жизни. Это связано с тем, что таким образом реализуется одна из важнейших гарантий человека.
Такие правовые механизмы, как предоставление служебного жилья, позволяют передавать его во временное владение и пользование определенным категориям граждан, выполняющим свои трудовые обязательства. Иными словами, квартиры и жилые помещения предоставляются для создания необходимых нормальных условий жизни некоторым гражданам, для надлежащего выполнения служебных обязанностей и сохранения кадров в определенных сферах деятельности.
Служебное жилье является одним из видов специального жилья и регулируется главами 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации («ЖК РФ») и другими нормативными актами, действующими на всей территории Российской Федерации.
Определение понятия «служебное жилье» на законодательном уровне не закреплено ни в Жилищном кодексе Российской Федерации, ни в каких-либо других нормативных актах. В статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации указано только назначение. Согласно этой норме, «служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственными органами, муниципальными образованиями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями, а также в связи с прохождением службы». В связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборную должность государственного органа. [1]
Кроме того, к жилым помещениям для военнослужащих могут быть отнесены здания, предоставленные лицам, замещающим выборные государственные должности, лицам, работающим по контракту или срочному трудовому договору, и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов. [2]
Бесплатные служебные жилые помещения предоставляются гражданам по договору в виде жом-жилья или отдельных квартир. При этом вся или часть жилой площади в жилищном комплексе может быть использована в качестве служебной. [3] Коммунальные квартиры не могут быть предоставлены в качестве такого жилья.
Стоит отметить, что одним из ключевых отличий служебных жилых помещений от других жилых помещений, относящихся к специальному жилищному фонду, является именно цель проживания, которая напрямую связана с характером сотрудничества с различными учреждениями, организациями и компаниями. [4]
Критерии общественного жилья, такие как проживание по месту работы или рядом с ним, в настоящее время не определены.
Однако не все специалисты в области жилищного права согласны с этим положением. Например. Е. А. Шипунова считает, что «служебные помещения — это помещения, специально предоставляемые в качестве жилья рабочим или служащим, которые по роду своей деятельности обязаны проживать по месту работы» [5]
Аналогичного мнения придерживается и В. Н. Симонов, утверждающий, что назначение жилищно-коммунальных услуг должно в первую очередь соотноситься с этим критерием. [6]
Еще одним признаком, отличающим жилые помещения от домов, предназначенных для постоянного проживания, является временное проживание граждан на период их трудовых отношений с организацией, учреждением, т. е. собственником этих жилых помещений.
Перечень лиц, которые могут обслуживаться, обширен и отражен в различных нормативно-правовых актах. В будущем можно предусмотреть публикацию списков в нормативных актах для удобства информирования и быстрого поиска, но, как показывает практика, согласовать такие документы всеми органами исполнительной власти очень сложно.
Служебное жилье предоставляется на основании официально оформленного решения в виде приказа или постановления. Далее заключается договор найма служебного жилья между гражданином, с одной стороны, и собственником или уполномоченным лицом, имеющим право хозяйственного ведения или финансового контроля, с другой.
Жилье передается нанимателю на основании передачи квартиры или здания и находящегося в этом жилье недвижимого имущества и его технического состояния.
Служебные наниматели имеют значительно меньше прав, чем наниматели жилых помещений в домах социального найма. Они, за редким исключением, не могут быть сданы в аренду, перепрофилированы, регенерированы, заменены, снесены или приватизированы, а также не могут быть изменены, поскольку договор найма в служебном жилье заключается на определенный срок. [4]
Члены семьи нанимателя служебного жилья имеют равные с ним права и обязанности в отношении пользования жильем, если иное не предусмотрено договором. «Право пользования жилым помещением для бывших членов семьи нанимателя, как правило, не сохраняется, если семейные отношения между нанимателем жилого помещения и членами его семьи прерываются». Однако оно может быть сохранено за бывшими членами семьи нанимателя жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31, п. 3 ЖК РФ. … [1]
Как уже говорилось выше, дома на базе домохозяйств, как правило, не подлежат приватизации. Это означает, что граждане, прекратившие трудовые отношения с организацией, выселяются из дома этой организации, и не все люди проживают вместе с ними. Предоставление отдельной жилой площади.
Однако собственник ипотечного фонда или уполномоченное им учреждение, а также организация, которой жилищный фонд передан на правах финансового управления и на правах учреждения передан в оперативное управление, и согласие собственника включает в себя право принимать решения о приватизации дома, а также о передаче неслужебного жилья. [7]
Учитывая вышесказанное, приватизация занимаемого жилья возможна только после ряда услуг или способов, прогнозируемых с согласия собственника.
Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что одним из стимулов привлечения работников в производственные помещения с неблагоприятными условиями труда и нехваткой рабочей силы является решение жилищной проблемы, особенно в отношении молодых специалистов. Офисное жилье обеспечивает баланс интересов работодателей и работников.
Ключевые термины (создаются автоматически): жилье, жилищный фонд, площадь, помещение, служебное жилье, жилищный фонд, Российская Федерация, временное владение, жилищный кодекс, общие правила, Российская Федерация.
Кто имеет право на получение квартиры: категория работников
Работники некоторых специализированных отраслей имеют право на услуги службы. Эксперты профсоюзов работников торговли и сферы услуг рассказывают, какие условия для этого необходимы, кто может претендовать на жилье и какие документы необходимо собрать.
Среди госслужащих таких работников немного. Прежде всего, право на получение жилья имеют военнослужащие. Кроме того, в соответствии с законом «О статусе военнослужащих», после 20 лет службы военнослужащий может получить жилье в собственность в выбранном им месте. При увольнении по льготным основаниям — например, по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-принудительными мерами — этот срок может быть сокращен до 10 лет. Если военнослужащий проходит службу в городе, где у него нет собственного жилья, ему должна быть предоставлена служебная квартира. Чтобы получить новую квартиру, военнослужащий должен участвовать в накопительно-ипотечной системе. Государство открывает счет, на который поступают накопительные взносы. Через три года военнослужащий может использовать накопленные деньги в качестве ипотечного взноса на покупку жилья (площадью не более 18 квадратных метров на одного военнослужащего). Пока он помогает, долг выплачивает государство.
Представители правоохранительных органов также имеют на это право. МЧС, МВД, ФСБ, ФСКН и Росгурдия. Получить жилищные субсидии могут люди, не имеющие собственной квартиры.
Следующая категория граждан, имеющих право на получение жилья от государства, — медицинские работники. У них есть две программы — «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Программа «Доктор» действует не во всех регионах России, и в ней могут участвовать люди не моложе 50 лет. Чтобы получить квартиру, работник должен иметь высшее медицинское образование и отработать в сельской местности пять лет.
Для участия в программе «Земский фельдшер» врач должен иметь высшее или среднее медицинское образование и дополнительную квалификацию в области сельской медицины. Кроме того, необходим опыт работы в сельской практике не менее трех лет. Программа предусматривает компенсацию расходов на переезд, аренду жилья, проезд и медицинскую страховку.
В соответствии с частью 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» учителя имеют право на первоочередное получение государственного жилья. Они могут снять квартиру со значительной скидкой или бесплатно. Чтобы воспользоваться этой льготой, педагог (или его семья) должен иметь низкий доход и быть нуждающимся в жилье. Учителя также имеют право на единовременную компенсацию в размере 1 миллиона рублей в рамках программы «Земский учитель», которая вступила в силу в России с 1 января 2020 года. Программа рассчитана на людей, которые переезжают работать в сельскую местность.
Работники ЖКХ также имеют право на получение жилья, если это предусмотрено местным законодательством организации, в которой они работают. Согласно российскому законодательству, граждане, проработавшие в сфере ЖКХ более 10 лет, могут получить государственное жилье на праве собственности. Однако конкретные условия предоставления жилья и порядок его выдачи определяются подзаконными актами местных и региональных органов власти.
Жилищно-коммунальным работникам предлагается предоставить возможность проживать в помещениях, пристроенных к высотным зданиям
Представители этого сектора предложили узаконить проживание работников жилищно-коммунальных служб и обычных пользователей во вспомогательных помещениях высотных зданий. Это позволило бы снизить кадровый дефицит в ЖКХ, который сегодня составляет 50 %.
Товарищества собственников недвижимости и другие управляющие организации сталкиваются с нехваткой квалифицированных работников, особенно остро эта проблема стоит в крупных городах, сообщает Ассоциация компаний по обслуживанию недвижимости (АКОН). Решением проблемы может стать повышение заработной платы, но жители обычно не соглашаются на увеличение арендной платы. Никита Чурочников, президент Ассоциации компаний по обслуживанию недвижимости, считает, что выходом из этой ситуации может стать предоставление временного жилья для работников сферы ЖКХ на нежилых площадях, относящихся к общему имуществу дома. .
Действительно, ТСЖ и УК зачастую до сих пор разрешают подставным лицам и уборщицам жить в подвалах и подсобных помещениях, что противоречит закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Закон запрещает предоставлять нежилые помещения для постоянного или временного проживания. Таким образом, в случае выявления подобных случаев надзорными органами, управляющим компаниям грозят штрафы.
Однако подобная практика имеет глубокие исторические корни, уходящие во времена Российской империи и Советского Союза. Акон» обратился в правительство с письменным требованием изменить закон о санитарно-эпидемиологической безопасности. Это, по мнению профсоюза, позволило бы органам управления привлекать работников из регионов на свою территорию.
На практике много случаев, когда управляющие компании, ТСЖ и ЖСК «разрешают» сотрудникам жить в нежилых помещениях, зная, что это запрещено законом, говорит эксперт по жилищным вопросам и коммунальному хозяйству Павел Архангельский. Граждане, прибывшие из Средней Азии, спят, едят и отдыхают в мусорных баках, если баки устаревшие, а окна, отопление и прочие технические помещения зачастую без водоснабжения и водоотведения. Добросовестные управляющие жильем предоставляют рабочим возможность жить в съемных квартирах. Эксперты отмечают, что предложение UNCA нивелирует различия между жилыми и нежилыми помещениями и создает условия для многочисленных нарушений со стороны недостаточно защищенных зависимых работников.
Во-первых, нежилые помещения не предназначены для проживания в соответствии с санитарными нормами. Жить там вредно и опасно. Во-вторых, присутствие посторонних людей создает неудобства для жителей». Светлана Разворотнева, заместитель председателя комитета по строительству, говорит: «Проблема в том, что строительство нового здания ведется не по санитарным нормам, а по правилам комитета по строительству». Тем не менее, по ее словам, проблемы существуют. Служебное жилье нужно развивать, как это было в советское время, считает Разворотнева. Нужны государственные или муниципальные программы. Работники понимают, что если они долго проработали в отрасли, то могут получить квартиру. Пока же, по словам Разворотневой, даже в столице дефицит машин и уборщиц в ЖКХ составляет около 50 %.
Процесс предоставления жилищных услуг для работников бюджетной сферы в 2023 году
В целях реализации положений статьи 40 Конституции РФ должностным лицам, занимающим государственные должности Российской Федерации, выборные должности Российской Федерации или выборные должности, предоставляется служебное жилье.
Clubtk. ru Коллеги, процесс предоставления услуг бюджетникам в 2023 году: с их разрешения статья перепечатывается полностью.
Чтобы реализовать свои права, нужно знать основные критерии, по которым предоставляется жилье.
Кто из бюджетников имеет право на служебное жилье
Служебное жилье предоставляется работникам, состоящим в трудовых отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями. .
Что учитывается при предоставлении работникам крыши над головой
По общему правилу, служебное социальное жилье предоставляется людям, чьи обязанности предполагают их интеграцию в рабочее пространство.
Основным требованием здесь является отсутствие по месту работы или службы дома, к которому работник принадлежит или которым пользуется. Самое главное — претенденты на служебное жилье для бюджетников должны занимать государственную должность Российской Федерации или Российской Федерации или выборного субъекта.