Обзор производственных инструкций: шаги и лучшие практики для повышения качества | Администрация Большемонокского сельсовета

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 772н установлены основные требования к порядку разработки и содержанию разрабатываемых работодателями инструкций по охране труда, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.

Независимо от количества локальных нормативных актов, организациям необходимо предпринимать определенные действия. Возьмем пример службы охраны труда.

Профессиональные эксперты по безопасности анализируют трудовые функции по профессиям, должностям и видам работ, анализируют результаты специальной оценки условий труда на предмет выявления вредных факторов, анализируют профессиональные стандарты, анализируют травматизм и профессиональные заболевания по профессиям. Определяют профессиональные риски профессии и безопасные методы и приемы выполнения труда и трудовых функций.

Различные вопросы включают. Являются ли трудовые функции по типовой должностной инструкции взятыми в неизменном виде из открытых источников и почти в 99% случаев не адаптированными к организму? Что можно получить от регламентации условий труда и неполной спецоценки? Наконец, специалисты по охране труда недостаточно знают о технологиях работы. Они должны понимать, где и как на работников воздействуют технические операции, чтобы разрабатывать безопасные методы работы с учетом человеческого фактора. Из всего перечня предварительных задач есть по-настоящему жизнеспособный элемент — анализ травматизма.

Но где взять данные для такого анализа? У персонала, у техников, у главного инженера, у водителей? И все ли они доступны в письменном виде? И несколько слов об оценке рисков. Комитет должен собраться вместе, чтобы провести эту оценку и выбрать из тысяч вредных и опасных факторов, с которыми может столкнуться работник на пути к выполнению своих обязанностей. Затем проект инструкций должен быть согласован с представительными органами работников. Что требуется от основных профсоюзных организаций, чтобы они последовали этим изменениям?

Необходимо провести профсоюзную конференцию, чтобы сформулировать мнения основных профсоюзов. согласны ли они одобрить предложенный пересмотр директивы о профессиональной безопасности. Однако недостаточно, чтобы председатель профсоюзного комитета подписал протокол профсоюзного собрания, необходима выписка из протокола профсоюзного собрания.

Это не кажется сложным. Но что делать, если у вас не две инструкции, а больше? Далее необходимо вспомнить об уполномоченном по охране труда. Уполномоченные по охране труда в идеале должны избираться во всех структурных категориях.

Мы отправляем инструкции уполномоченным, они обсуждают их с сотрудниками и пишут замечания. Собранные замечания отправляем в отдел охраны труда. Там мы обосновываем несоблюдение соответствующих норм или меняем план инструктажа и повторяем его заново с работником и ответственным лицом, возвращая его в профсоюзную среду. . Профсоюзный комитет удовлетворен всем, после чего следует отчет.

Подводя итог изменениям, касающимся действий профсоюза, можно сказать, что он выдает только теоретическое заключение по содержанию инструкции по охране труда.

Олег Волошин, главный технический инспектор Алтайского крайсовпрофа.

Когда и как изменяются инструкции по охране труда

Не всем организациям необходимо вносить изменения в инструкции по охране труда каждые пять лет. У одних работодателей этот график короче, у других — чаще. Узнайте, от чего зависит процесс пересмотра, как его организовать для вашей организации и кто должен делать это чаще других. Кроме того, мы рассказали, как все работодатели обязаны вносить изменения в инструкции, демонстрировать их должным образом и согласовывать с профсоюзом.

Советуем прочитать: Процедуры разработки процедур: как разрабатывать подробные руководства по производственным процессам

Как часто нужно пересматривать и переутверждать инструкции?

Министерство труда предусматривает пересмотр и утверждение инструкций по охране труда не реже одного раза в пять лет (пункт 5.6 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Министерства труда от 17 декабря 2002 года). Однако работодатель вправе самостоятельно определять периодичность пересмотра локальных нормативных актов по охране труда в зависимости от производственных потребностей. Законодательство в сфере безопасности быстро меняется, и есть другие причины, кроме плановых пересмотров, которые вызывают необходимость внесения изменений в инструкции.

Межотраслевые и междисциплинарные нормативные акты могут иметь более короткие сроки для планового пересмотра инструкций. Если эти нормативные правовые акты зарегистрированы в Министерстве юстиции, работодатель обязан соблюдать эти сроки. Например, в отношении электрохозяйства и электротехнического персонала пересмотр инструкций должен проводиться не реже одного раза в три года (п. 1. 2. 6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных постановлением Минэнерго от. При эксплуатации газовых установок работодатель обязан пересматривать инструкции по охране труда не реже одного раза в пять лет, а при повышении опасности — не реже одного раза в три года (п. 1. 4. 4 Межотраслевых правил по охране труда от 12 мая 2003 г. Минтруда РФ). Действие порядка создания структур организации, утвержденного постановлением.

Установление сроков утверждения инструкций регламентируется не только правилами охраны труда, но и техническими регламентами. Например, при эксплуатации тепловых электростанций инструкции по охране труда должны пересматриваться не реже одного раза в два года (п. 2. 8. 7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных постановлением Минэнерго России от. 24. 03. 2003 no.

Когда работодатель обязан вносить изменения в предписание

Независимо от установленной периодичности действия директивы, работодатель обязан вносить изменения в условия, которые могут повлиять на жизнь и здоровье работников, и в уровень рабочего места на рабочем месте, если они изменяются. Персонал должен быть осведомлен о любых изменениях, от которых зависит его безопасная работа. Поэтому любые изменения обязательно потребуют пересмотра Директивы по охране труда.

Обратите внимание.

Планы по внесению изменений в Директиву разрабатываются начальником подразделения и согласовываются со специалистом по охране труда

Инструкции также пересматриваются, если в организации происходит инцидент. Основным или способствующим фактором было отсутствие обучения и безопасности на рабочем месте. Например, не были подробно описаны безопасные методы и приемы выполнения работ.

Работодатель должен организовать пересмотр инструкций, если есть обоснованное предложение самих работников, выборного органа основного профсоюза или другого представительного органа трудового коллектива. Другой причиной для скорейшего пересмотра инструкций является переход предприятия из одной организационно-правовой формы в другую или реорганизация структуры. В этом случае может быть проведен ребрендинг магазина, рабочего места или организации. Например, работодатель решает изменить название технической должности специалиста по пожарной безопасности, как это определено в профессиональных стандартах. В этом случае требуется директива.

Как оформить изменение директивы

Обратите внимание.

После переиздания рекомендуется изменять год, а не номер инструкции. Например, директива № 45-2017 была пересмотрена в 2019 году и получила номер 45-2019.

Установите лист с изменениями. Для этого получают еще один лист, на котором указывают, какие именно изменения были внесены. Это дополнения, поправки или исключения из первоначальной версии директивы. Он согласовывает лист с изменениями с представительным органом работников и оформляет его как приложение к приказу о распоряжении. После того как руководитель утвердил приказ, копия листа изменений прикладывается к каждой директиве.

Этот способ удобен тем, что требует минимальных временных затрат. Однако этот вариант сложен для понимания сотрудниками. Они могут запутаться в том, какие требования являются новыми, а какие отменены.

Переиздать приказ. Это может быть более трудоемкий процесс, поскольку он требует прохождения всего процесса разработки, согласования и утверждения директивы. И на каждом этапе делегат изучает весь текст документа от начала до конца. Такой подход рекомендуется в случае планируемого пересмотра директивы или существенного изменения законодательства об охране труда. Этот метод также следует выбрать, если вы хотите избежать путаницы в требованиях к инструкциям для работников.

Советуем прочитать: Понятие науки уголовного права. Ее роль в формировании уголовного права и его практической реализации

Как согласовать изменения в инструкциях с представителями работников

Изменения в инструкции по охране труда, если таковые имеются, должны быть согласованы с представительным органом работников (Трудовой кодекс, §§ 212, 372). Для этого работодатель в лице руководителя организации направляет новую инструкцию и план ее обоснования в виде служебной записки в профсоюз работников или иной орган, представляющий интересы работников.

У представительного органа работников есть пять рабочих дней, чтобы рассмотреть проект поправок и направить работодателю свое мотивированное мнение по нему в письменном виде. Если представительный орган не согласен или желает внести дополнения или изменения, он уведомляет об этом работодателя. Работодатель обязан провести переговоры и достичь соглашения с представительным органом в течение трех календарных дней (Трудовой кодекс, статья 372). Если стороны не могут прийти к единому мнению, составляется протокол разногласий. В этом случае работодатель утверждает приказ без согласования.

Желательно договориться с представительным органом работника, так как работник имеет право обжаловать протокол разногласий в трудовой инспекции или суде. Трудовая инспекция обязана провести специальную проверку работодателя в течение одного месяца с момента получения такой жалобы. Если инспектор подтверждает нарушение со стороны работодателя, он выдает предписание об отмене приказа об утверждении инструкции.

Как издать приказ об утверждении изменений

Работодатель утверждает изменения в инструкции по охране труда с помощью приказа. Если переиздается вся инструкция, то приказ должен одновременно утверждать новую инструкцию и отменять старую. Если для обновления директивы создается лист поправок, он становится приложением к приказу. Если необходимо изменить несколько директив одновременно, достаточно общей директивы.

Когда и как должна быть пересмотрена Директива по охране труда?

Не всем организациям необходимо пересматривать свои руководства по охране труда каждые пять лет. Для некоторых работодателей этот период может быть короче или реже. Узнайте, что такое периодичность пересмотра, как установить ее для вашей организации и кому следует пересматривать чаще, чем другим. Вы также узнаете, когда все работодатели обязаны вносить изменения в свои инструкции, как правильно документировать свои инструкции и договориться с профсоюзом, чтобы избежать внеплановых проверок со стороны Государственной инспекции труда.

Советуем прочитать: Использование дома в договоре об отказе от ответственности: что нужно знать?

Обратите внимание.

Инструкции также пересматриваются в случае несчастного случая в организации. Причиной стала нехватка рабочей силы, связанная с безопасностью труда. Например, не прописаны безопасные методы и приемы выполнения работ.

Работодатели обязаны организовать пересмотр директивы, если разумные предложения поступят от работников, выборных органов основных профсоюзов или других представительных организаций работников. Дополнительным основанием для скорейшего пересмотра директивы является изменение организационно-правовой формы предприятия или реорганизация его структуры, что может привести к изменению названия магазина, рабочего места или самой организации. Например, если работодатель решит переименовать должность технического специалиста по пожарной безопасности в специального специалиста по пожарной безопасности в соответствии с профессиональными стандартами, Директива должна быть переиздана.

Обратите внимание.

Рекомендуется после переиздания сохранить прежний номер директивы и изменить только год. Например, для директивы № 45-2017, пересматриваемой в 2019 году, укажите ее как. 45-2019.

Лист обзора обучения. Для этой цели используйте отдельный лист. Эти изменения определяются как возможные дополнения, поправки или исключения из первоначальной версии директивы. Утвердите лист изменений на представительском устройстве сотрудника и приложите его к приказу об изменении директивы. После утверждения приказа руководителем копия листа изменений прикладывается к каждой директиве.

Этот способ удобен тем, что требует минимальных временных затрат. Однако сотрудникам сложно понять новую заявку, так как ее трудно отличить от отмены.

Повторное издание приказа. Этот метод требует более длительного процесса, поскольку директива должна пройти весь первоначальный процесс разработки, согласования и утверждения. Представители изучают весь текст документа на каждом этапе. Этот метод предпочтителен, когда в директиву вносятся плановые поправки или когда происходят значительные изменения в законодательстве об охране труда. Они также выбирают, хотят ли они избежать путаницы между сотрудниками и требованиями директивы.

Как применять улучшения: 6 шагов

Прежде чем приступить к модернизации производственной системы, необходимо ответить на несколько вопросов.

Ответив на эти и другие вопросы, можно создать модель. Четко и понятно изложите принципы, методы и инструменты всех участников, желательно в виде картинок.

Для применения улучшений можно использовать шестишаговый алгоритм.

Оценка текущего состояния компании (где мы сейчас находимся, что необходимо изменить и улучшить).

Оценка текущего состояния должна проводиться по всем ключевым направлениям деятельности с использованием таблицы критериев.